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部分地区垃圾分类“撤桶并点”使居民产生困扰专家建议

严守流程规范倾听业主意见满足投放需求

法治日报记者韩丹东

为持续提升城市精细化管理水平 ，优化人居环境
，近年来，全国多地推行“撤桶并点(站) ” ，通过减少分散垃圾桶、合理设置集中投放点，引导居民定时定点分类投放
，提升垃圾分类效率 。

比如，山西运城盐湖区要求各乡镇(街道)科学优化垃圾桶布局 ，根据居民使用情况“撤桶并点
” 、增设垃圾桶
。针对红白事这类易产生大量临时垃圾的情况
，指导各村将相关管理纳入村规民约，要求提前向村红白理事会报备 ，并设置临时垃圾桶
，由村里统一收集处置。

但在政策实施过程中，也有居民感到了不便 。

江西吉安的刘女士所居住的小区垃圾桶“撤桶并点”后 ，每日清晨6点保洁清运垃圾桶的拖拽声、碰撞声准时响起；投放点紧邻居民楼
，无密闭防护措施，夜间垃圾散落
、杂物堆积 ，夏季容易滋生蚊虫
，存在卫生与安全隐患。“小区白天看着整洁有序，可这份干净却是用深夜的脏乱和清晨的噪声换来的
。 ”刘女士向《法治日报》记者道出了满心无奈。

受访专家认为 ，“撤桶并点
”本身是优化垃圾分类、提升小区环境的良策，但执行中少数地区出现程序缺失 、权责失衡
、服务缺位的情况
，导致公共管理成本单向转嫁给居民，便民举措异化为扰民负担 。唯有以民主决策筑牢根基、以精细服务破解痛点 、以多元共治实现长效 ，才能真正平衡管理效率与居民便利
。

居民对此评价不一

采访时
，刘女士告诉记者，她所在小区“撤桶并点”更像是“走过场 ”。物业公司一纸通知 ，把垃圾桶集中到几个点位
，但是清运次数并没有增加，原来分散投放还能做到及时清理 ，可合并之后反而脏乱 。

更令居民难受的是
，其中一个垃圾投放点位紧贴着居民楼，因为时常出现垃圾袋破损
、脏水四处飞溅的情况 ，难闻的气味会飘到低楼层居民家中
。

“离点位近扔垃圾确实方便
，但要面对噪声和气味的困扰。离点位远，扔垃圾要走挺远 ，一些腿脚不方便的老人，扔一次垃圾像是完成一件艰巨的任务 。”刘女士说
，“很多居民和我一样质疑，这样的‘撤桶并点’ ，是为了保护环境还是为了图省事？
”

比噪声和臭味更让人无奈的
，是“扔不上”的尴尬
。

浙江杭州一小区“撤桶并点 ”之后，单元楼下空荡荡的 ，所有垃圾都必须送到几百米外的集中投放点
，并且投放时间定在早上7点到9点、晚上6点到8点。对于上班族来说，这个时间并不十分友好 。

“我早上7点半已经在地铁上了 ，晚上9点才能回到家
，扔垃圾的时间点根本对不上
”居民李女士无奈地说，夏天的厨余垃圾放家里一晚就发酸发臭 ，有时候实在没办法
，只能先放在楼道里，等有时间再扔 ，结果又被物业公司工作人员指责
。

有被居民抱怨的，也有被居民称赞的。

北京顺义一社区原来有14个垃圾投放站
，“撤桶并站”之后精简到7个，数量少了一半 ，可居民的抱怨反而少了 。社区没有简单地一撤了之
，而是提前制定规划图，一步步调整点位 ，避开楼门口 、紧贴绿化带；新站点全都装上了遮雨棚
、照明灯、脚踏开盖等装置
，空间干净又密闭。社区还设置了体验日，让大家提前熟悉路线 ，建立2小时响应机制
，垃圾桶一旦满溢 、破损就会马上处理
。

“以前垃圾桶周围气味难闻，扔完垃圾后要捂着鼻子跑开 ，现在投放站干干净净
、气味很小
，距离也合适。 ”家住该小区的王女士笑着称赞，“真正的‘撤桶并站’不是少放几个桶 ，而是让人扔得放心、住得舒心 。
”

治理方式存在偏差

为何同样是“撤桶并点”的做法，在有些地方广受居民好评
，在有些地方却不被认可？

北京恒都律师事务所合伙人高广童在接受采访时说，冲突的核心根源在于执行环节民事权利义务配置的失衡
。?